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习近平:加快发展职业教育 让每个人都有人生出彩机会

作者:yygjjx   发布时间:2014-06-24 19:24:38   浏览次数:273

习近平:加快发展职业教育 让每个人都有人生出彩机会

 

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6月23日至24日,全国职业教育工作会议在北京召开。这是23日拍摄的大会会场。新华社记者 李学仁 摄

习近平就加快发展职业教育作出重要指示

更好支持和帮助职业教育发展 为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障

李克强会见全国职业教育工作会议代表并发表讲话

新华网北京6月23日电(记者吴晶 刘亦湛)全国职业教育工作会议23至24日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。

习近平指出,要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。

习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,更好支持和帮助职业教育发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话,强调要加快培养高素质劳动者和技能人才,为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。

 
李克强向全国职业教育工作者和关心支持职业教育发展的各界人士表示感谢。他说,改革开放以来,我国职业教育取得长足发展,培养了大规模的技能人才,为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。

李克强强调,职业教育大有可为,也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要,培养大批怀有一技之长的劳动者,而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神,让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军,使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。

李克强要求,要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,又要通过政府购买服务等方式,更多促进社会力量参与,形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施,关心和帮助职业教育工作者,推动社会各方形成合力,让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲话指出,加快发展现代职业教育,是优化教育结构的重要举措,是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业教育战略地位,构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系,促进职业教育与其他类型教育有机衔接,畅通人才多元化成长渠道。要创新培养模式,深化产教融合、校企合作,培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。要改革办学体制,支持社会力量兴办职业教育,不断增强职业教育发展活力。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲话指出,要把握职业教育规律,坚持把促进就业作为办学导向,把提高能力作为办学目标,把校企合作作为办学制度,把立德树人作为办学根本,努力提高技能人才培养水平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者,贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段,适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系,不断完善职业培训政策,大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式,大规模开展职业培训。

国务委员兼国务院秘书长杨晶参加会见。

这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。会议召开前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。

会上,天津市人民政府、上海市人民政府、山东省人民政府、黑龙江省人民政府、中国民用航空局、中华职业教育社、北京汽车集团有限公司、铜仁职业技术学院、黄淮学院、四川现代教育集团等10个单位作了典型发言。

各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团有关负责同志,中央和国家机关有关部门、有关人民团体负责同志,部分行业协会(学会)、企业、职业院校、职业教育科研机构负责同志以及部分特邀代表,分别在主会场和分会场参加会议。

参考消息网4月11日报道 幼儿园教师吴筝(音)喜欢和孩子们在一起。职业高中毕业后,吴筝选择了读高等专科学校。2013年9月,她在北京的一家幼儿园找到了一份月薪2000元的幼儿教师工作。外媒称,中国希望能有更多的学生和吴筝选择一样的道路,同时计划进行一系列改革,以提升和改进职业教育。

据新加坡《海峡时报》网站4月7日报道,中国酝酿这些改革的大背景是,大学毕业生供过于求,而技术工人供不应求。

报道称,在实施大学扩张和扩招政策10多年后,现在中国寻求将600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变。

此外,中国还计划改革高考政策,将招考范围(现在主要面向普通高中毕业生)扩大到职业高中毕业生,而且对职业高中毕业生的测试内容为技能加文化知识。

这两项政策调整都是中国教育部副部长鲁昕在3月宣布的,但她没有给出时间表。

报道称,这些改革都是“现代职业教育体系”的一部分。

中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎说:“我一直在呼吁,减少白领职位的求职者,而增加劳动力市场需要的蓝领工作者。”

分析人士说,白领职位的求职者供大于求而蓝领职位的求职者供不应求的主要原因是1999年开始的大学扩招。1999年,中国1071所普通高校的毕业生共计84.8万人,其中474所是大专,597所是本科院校。

2012年,中国高校已经猛增到2442所,其中大专1297所,本科院校1145所,毕业生人数超过620万。

报道称,大学扩招让很多学生选择了普通高中而不是职业高中,导致职业高中的数量急剧减少。

中国职业高中的数量已经从1999年的8317所降至4517所。

刘尔铎说,这种转变是以损失劳动力为代价的。他说:“我们的高等教育已经达到发达国家水平,但我们的劳动力仍处在发展中国家阶段,所以我们需要更多的蓝领工作者。”

据报道,蓝领工作者短缺也解释了为什么近年来蓝领就业率达到约96%,远远超过65%的大学生就业率。

观察人士说,希望教育部提出的这两项政策调整能够奏效。

首先,中国希望通过让职业高中毕业生参加高考,来吸引更多学生选择职业教育。

刘尔铎说,中国还计划让劳动者更早地培养技能,以提高劳动力的技能水平。

报道称,一项针对4600万蓝领工作者的调查显示,其中近90%的人掌握的是中低水平的技能,而这个比例在发达国家约为65%。

刘尔铎说,政府应该促进学校与企业之间的合作,以确保技能供需更好地匹配。

他说:“还有一点也很重要,就是在劳动者中培养一种继续教育的文化,就像新加坡一样。”

观察人士说,最大的障碍是克服更看重大学毕业生的社会心理。

朱燕(音)的儿子是辽宁抚顺的一名初中生。她希望儿子走一条寻常的道路——读大学,而不是职业学校。

她说,虽然职业学校毕业生更容易找到工作,但他们的薪水普遍比大学毕业生低,能拿到高薪的人很少。

她还说:“而且,大学毕业生和职业学校毕业生的素质也不同。我希望,我的儿子能读大学,将来成为一个更有气质、更有内涵的人。”

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中国职业教育转型“以德为师”

《国际先驱导报》记者 郭洋 实习记者 聂翔宇 发自柏林、北京

元宵节刚刚结束,中国多个城市再现“抢工”潮。在深圳,甚至曝出3000人角逐8000个工作岗位的新闻。与之形成鲜明对比的是,各地的新春招聘会上,很多高校毕业生奔波于各大招聘会,却未必得到用人单位的垂青。

近几年,就业市场“招工难、就业难”,这看似矛盾的结构性“用工荒”现象,凸显了国内劳动者技能与岗位需求不相适应的问题。

反观深受债务危机影响的欧洲,独德国屹立不倒,成为欧盟中少有的经济坚挺、失业率低的国家,其秘诀之一就是“双元制”职业教育模式。在德国,超过六成年轻人选择接受“双元制”职业培训,很少出现企业“用工荒”和学生“毕业即失业”的现象。

也许,以德为师,会让急需破解就业、招工两难困境的中国有所收获。

校企“双元”:理论完美结合实践

德国职业教育所谓的“双元”,一元在学校,一元在企业。学校和企业完美结合,为学生理论结合实践提供良好保障。

一般来讲,德国人初中毕业后,即16岁左右就可申请参加职业培训,不过也有超过两成的高中毕业生放弃申请大学,转而参加职业培训,因此,接受职业教育的学生年龄通常为15岁至19岁间。

与中国不同,这些希望习得一门技能的学生并不是直接到职业学校报名,而是先找企业。他们需先找到招收学徒的企业,与企业签订培训合同,再到当地职业学校报名。

职业培训时间依专业不同而有所变化,通常是2年到3年半不等,学生每周花一至两天在职业学校学习基础知识,三至四天在企业里进行实践操作。他们有时也会按星期“倒班”,例如一周在学校,一周在企业,这些都依培训合同而定。

职业学校多由地方政府设立,负责教授学徒理论知识,不过,学生在这里不仅学习相关技能的理论知识,还要学习数学、德语、社会学等基础课程,因为职业教育的目的不仅在于学习技术,还包括提高学生个人管理、社交、解决问题、逻辑思维等多种能力,以保障培养出的人才具有团队意识,更好地适应社会。

企业则是职业教育的主导力量。他们负责提供培训岗位,并为学徒提供一定补贴,补贴金额通常为正式员工薪酬的三分之一到二分之一。

培训结束后,学徒通过考试可获得相关行业协会颁发的技工证书。这时,“双元制”培训结束,就职开始。

当然,不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才,对一些企业来说,购买培训设备、找人实施培训费用十分高昂。于是,一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。

比如位于德国图林根州首府的埃尔福特职业培训中心,就是这样一家工业技术培训机构。该培训中心与西门子、博世、汉莎等超过500家企业建立合作伙伴关系,帮助后者提供培训服务。这样,拥有教师和先进设备的职业培训中心就成为企业的一种延伸,学生可把在企业的实习全部或部分搬到培训中心。企业需要什么,培训中心就培训什么。

                                                                                                                   政商协作:投资教育不吃亏

在德国“双元制”职业教育体系中,政府和工业界扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会,各司其职,目的只有一个:培养技术型人才,保持德国竞争力。

德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架(德国职业培训参与各方除须遵守《职业教育法》外,所有行为还须符合《劳动法》等其他相关法律法规),认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。

为职业教育学校设定课程,为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时,联邦州还需监管商会活动,因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。

作为职业教育体系的中坚力量,企业有必要不断创新、更新职业培训岗位,提名专家参与规则制定,并提供一定的培训补贴。

在德国,监管企业的重任主要由工商联合会和手工业协会两大协会负责。它们在“双元制”培训中起到十分关键的作用,包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外,商会还会为企业培训提供咨询,在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

乍一看,德国政商各界对职业教育倾注的热情没有直接的利益回报,但按照德国教研部的说法,投资教育不吃亏。

对企业界来讲,他们得到了需要的技术人才,减少了员工适应工作时的融入成本,又提高了员工的忠诚度。

对于学徒个人来说,职业培训为他们提供了登上职场的台阶。他们在培训中获得了国家认可的职业证书,实现了理论与实践的结合,在工作中对自我能力有了更深的了解并获得了良好的就业前景,进入职场的适应阶段也不成问题。

而国家则利用这一职教体系把培养人才的部分重任成功让渡给企业,降低了成本。年轻人的低失业率也在保持社会稳定中起到积极作用。更重要的是,通过培养全面高素质技术人才,以出口为导向的德国保持了其赖以生存的国家竞争力。这也难怪“双元制”职业教育常被认为是德国经济腾飞的“秘密武器”。

社会认可:做技工不丢人

德国“双元制”职业教育能够顺利运行,还有一个非常重要的前提条件,就是社会对技工的认可。

在德国,做一名技工并不丢人。德国教研部表示,职业教育与高等教育均十分重要,“师傅”级别的技术工人应与大学本科毕业生归为同一等级。而且,接受职业教育还有一个明显优势,就是他们通常可更早地进入职场,建立公司,自立门户,从而提供新的就业岗位。

在德国不是所有年轻人都想上大学。正在接受机床技术培训的21岁男孩卢卡斯就是其中之一。这已是他接受的第二个职业培训。“我总是闲不住,不想上大学,喜欢做一些动手的活儿,”他说。

通常情况下,普通学徒结束学业后就可获得相应技工证书。如果他们工作一段时间后觉得还有必要提高,便可选择参加进修班,取得“师傅”、“技师”等资格,升级为中层管理人员。进修过程中,他们除需进一步学习技术外,还要进修部分社会学课程,学习如何更好地与人交往,如何对待下属等。

完备的工学结合职业教育模式和合理的收入分配办法也得到了德国父母们的认可,他们对子女是否读大学并不看重,而是更重视子女的兴趣爱好。

斯特凡妮2009年开始在柏林急救医院从事护理工作,目前她的月收入已超过2000欧元,已经与一个大学毕业生的初始收入相当。

斯特凡妮的母亲说,她并不对女儿放弃大学选择职业教育感到失望,“虽然大学毕业意味着可能获得更高收入,但女儿在学习伦理学过程中发现这一专业并不适合她,我没有理由强求她。如果她以后觉得学历低,可以随时再进修,这并不冲突”。

德国向中国输出职业教育模式

相比之下,“重学历轻技能”思想在中国非常普遍。在国内,一般只有考不上高中的人才会考虑接受职业培训,而职业培训学校办学的科学性又相对欠佳。这不仅体现在上级规定招生人数等硬指标上,还体现在教师队伍建设不足、资源优化配置不够等多个方面。

海南某技术学校的一名老师告诉本报记者,不少国内公立职业学校就是政府给多少钱办多少事,且不以需求为导向,在招多少人、开哪些专业上“须听上级安排”。

另外,国内企业在人才培养与储备方面似乎并不十分在意,不少技校老师坦言,在企业界寻找合作伙伴并不容易,不少中国企业参与人才培养的热情并不高。

而现实情况是,我国目前很多地方的技术工人处于严重短缺状态。据相关统计,我国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。

有鉴于此,职业教育改革势在必行。为了促进我国中等职业教育的发展,从2012年秋季学期起,已有9个省市的所有中职实现免学费。2013年2月20日,教育部新春首次新闻发布会上传出消息:中国职业教育全面实行免学费将是大势所趋。

但免费只是起点,依靠免费获取的吸引力并不长久。只有真正提高教学水平,培养出满足社会需要的技术人才,政府对中职教育的“埋单”才物有所值。而中国职业教育若想改变现状,恐怕还要静下心来从根本着手,即从以需求为导向、完善人才培养模式、提高技术工人社会地位开始做起。

值得一提的是,随着德国企业在中国的发展,这种“双元制”模式也被移植在中国的土地上。在采访埃尔福特职业培训中心时,本报记者意外发现,来自中国各省市、地区的职业学校老师也正在埃尔福特的培训学校学习。

据德国《明镜》周刊1月27日报道,德国驻外商会和中国劳动部签署了一项协议,德国承认部分专业的中国技校文凭。这使在德企实习的中国技校生有机会去德国工作。同时,这种中德联合职业教育模式也许会给中国的职业教育带来改变。

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